2022年將迎來黨的二十大召開，教材局工作的重點是什么？圍繞高質量教材建設和管理，又會有哪些新舉措？“迎接學習貫徹黨的二十大，是貫穿今年黨和國家事業(yè)全局的主線，2022年教材工作要緊密圍繞這條主線來推進?！眹医滩奈瘑T會辦公室主任、教育部教材局局長田慧生表示，“2022年教材局將樹牢責任意識和陣地意識，加強工作統(tǒng)籌，強化教材監(jiān)管，努力打造更多培根鑄魂、啟智增慧、適應時代要求的精品教材，構建嚴密規(guī)范、協(xié)調有序、充滿生機活力的教材生態(tài)，在新起點上進一步開創(chuàng)中國特色高質量教材體系建設新局面”。

國家教材委員會辦公室主任、教育部教材局局長田慧生

著力把方向、守陣地、出精品、強管理，教材工作“十四五”實現(xiàn)良好開局

田慧生：2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，昂首闊步行進在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上。一年來，在國家教材委和教育部黨組的領導下，教材工作聚焦用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，著力把方向、守陣地、出精品、強管理，工作取得了一系列新進展、新突破、新成效。

一是推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材開創(chuàng)新局面。召開全國教材工作會議，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家教材委員會主任孫春蘭出席會議并作重要講話，對深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材、加快建設中國特色高質量教材體系作出全面部署。這是黨的十八大以來，首次由國務院批準召開的全國大中小學教材工作會議，對推進新時代教材建設高質量發(fā)展具有標志性和里程碑意義。頒布《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》《“黨的領導”相關內容進大中小學課程教材指南》等9個指南和指導綱要，對系列重大主題教育進課程教材作出系統(tǒng)安排。完善國家課程教材，指導地方、校本課程及相關教材讀本建設，推動習近平總書記在地方工作的創(chuàng)新理念、重大實踐、視察地方和學校重要論述有機融入課程教材。編寫大中小學《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，2021年秋季學期開始在全國投入使用，為深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”，增強學習的系統(tǒng)性、針對性、有效性提供了有力載體。

二是中小學課程改革和教材建設取得新突破。完成義務教育課程方案和16個課程標準修訂，明確新時代義務教育階段培養(yǎng)目標、課程設置、課程內容和學業(yè)質量標準。完成中等職業(yè)學校三科統(tǒng)編教材編寫和試教試用，通過審核后，今年秋季開學將在全國中等職業(yè)學校起始年級投入使用，這是中等職業(yè)學校三科教材實現(xiàn)“一綱一本”的開局之戰(zhàn)，也是全面完成中央關于中小學三科統(tǒng)編教材決策部署的決勝之戰(zhàn)。對標《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》等中央新精神，及時修訂完善中小學三科統(tǒng)編教材，進一步增強教材育人功能。全力做好民族地區(qū)義務教育三科統(tǒng)編教材使用保障，編寫民族地區(qū)專用教師教學用書和幼小、小初銜接語文教材，開展針對性培訓指導，建立日常教學觀測點，為民族地區(qū)使用三科統(tǒng)編教材提供精準化、常態(tài)化幫扶。

三是高校哲學社會科學教材建設取得新成效。制訂《新時代馬克思主義理論研究和建設工程教育部重點教材建設推進方案》，新規(guī)劃建設200種左右意識形態(tài)屬性強、價值引領作用明顯、文化傳承意義大的哲學社會科學重點教材。啟動首批9種中國經濟學教材建設，探索建立中國經濟學教材體系，開展中國法學、中國新聞學教材建設研究，加快建設“中國系列”教材。新出版使用《馬克思主義文藝理論》等11種馬工程重點教材，完成《習近平總書記教育重要論述講義》英文版翻譯和送審。加快推進《中華民族共同體教育讀本》《國家安全教育讀本》編寫，啟動馬克思、恩格斯、列寧關于哲學社會科學及各學科重要論述摘編工作。

四是教材管理制度建設和日常監(jiān)管水平邁上新臺階。印發(fā)《中小學少數民族文字教材管理辦法》《中小學生課外讀物進校園管理辦法》《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》《中小學國家課程教材審核工作細則》《關于加強國家通用語言文字教材和民族語言文字教材翻譯審核工作的意見》《國家教材委員會辦公室工作規(guī)程》等，進一步織密管理制度網格。加強教材審核排查，組織完成256套1192冊新編教材審核，217套995冊日常修訂教材審核，排查各類教材49269冊（種）。開展教材“一規(guī)劃、四辦法”落實情況調查，督促地方和高校加快落實，11個省級地區(qū)已成立省級教材委員會，4個省級地區(qū)已成立教材工作領導小組，16個省級教育行政部門已成立教材處（教材辦），97%的普通高校和87%的職業(yè)院校明確了教材工作專門機構。建立勞動教育推進監(jiān)測機制，總結分析推進情況，向各省級地區(qū)逐一反饋，對推進緩慢的地區(qū)重點督促整改。全面規(guī)范課外讀物進校園管理，全國32個省級地區(qū)、365個地市、3101個區(qū)縣開設了課外讀物監(jiān)督舉報渠道，99.6%的中小學校對校園圖書進行了清理。

五是教材建設保障支撐能力得到新提升。實施教材建設國家獎勵制度，順利完成首屆全國教材建設獎評選。加強教材建設基礎研究，指導首批11個國家教材建設重點研究基地圍繞基地建設與管理、教材重大實踐問題開展專題研究，取得30多份重要研究成果或階段性成果。按照強點擴面、注重綜合、適度競爭的思路，啟動遴選第二批國家教材建設重點研究基地。與中央電視臺合作拍攝播出《統(tǒng)編教材》五集專題紀錄片，全面反映三科統(tǒng)編教材的主要內容、產生過程和重大意義，主動講好教材故事，引發(fā)社會各界積極熱烈反響。

系統(tǒng)規(guī)劃部署教材建設高質量發(fā)展，推動涌現(xiàn)更多教材精品力作

田慧生：2022年是新時代、新征程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開二十大。迎接學習貫徹黨的二十大，是貫穿今年黨和國家事業(yè)全局的主線。2022年，教材工作將緊密圍繞這條主線，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示和全國教材工作會議精神，樹牢責任意識和陣地意識，創(chuàng)新建設理念，重視應用實踐，加強工作統(tǒng)籌，強化教材監(jiān)管，推動教材質量再提升、管理再優(yōu)化、責任再壓實，努力打造更多培根鑄魂、啟智增慧、適應時代要求的精品教材，構建嚴密規(guī)范、協(xié)調有序、充滿生機活力的教材生態(tài)，在新起點上進一步開創(chuàng)中國特色高質量教材體系建設新局面。重點要抓好五方面工作。

一是深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”。深入學習領會黨的二十大精神，編制專項工作方案，組織修訂大中小學統(tǒng)編教材、國家課程教材，推動和指導各地各校系統(tǒng)修訂相關教材，將黨的二十大精神及時全面準確融入各級各類教材。

二是系統(tǒng)規(guī)劃教材建設高質量發(fā)展。全面總結《全國大中小學教材建設規(guī)劃（2019—2022年）》實施情況，面向新形勢新任務新要求，研制新一輪大中小學教材建設規(guī)劃。組織實施《新時代馬克思主義理論研究和建設工程教育部重點教材建設推進方案》，整體推進專科、本科、研究生哲學社會科學重點教材建設。

三是著力編好用好精品教材。加快推進經濟學、法學、新聞學等“中國系列”教材建設。加強教材質量和使用監(jiān)測評價，建立健全教材質量和使用研究、跟蹤監(jiān)測、培訓指導、評價反饋等機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決教材使用中存在的問題，加強先進經驗成果交流推廣，不斷提高教材使用效果。

四是強化各級各類教材監(jiān)管。持續(xù)抓好系列教材管理辦法和規(guī)定落地落實，進一步完善教材管理相關配套制度，建立教材工作責任追究制度，加大教材工作追責問責力度。

五是打牢教材建設發(fā)展基礎。加強教材專家隊伍建設，籌備國家教材委專家學者委員和專家委員會換屆，分學科組建高校哲學社會科學專家委員會學科專家組，加強國家教材委專家委員會秘書處建設。加快教材工作信息化建設，適時開通國家教材管理與應用信息化平臺。開展首批國家教材建設重點研究基地研究項目檢查驗收，遴選好第二批重點研究基地。

六是加強教材工作統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮國家教材委辦公室作用，健全問題會商、聯(lián)合調研、任務督辦、檢查抽查、信息通報等機制，加強工作統(tǒng)籌、溝通協(xié)調和調度督辦，確保國家教材委和教育部黨組關于教材工作各項決策部署有效貫徹落實。

田慧生：設立全國教材建設獎，是完善教材建設表彰激勵機制的重要制度設計，體現(xiàn)了黨中央、國務院對教材建設的高度重視。2021年，首屆全國教材建設獎評選順利完成，共評選出全國優(yōu)秀教材999種（其中基礎教育類200種、職業(yè)教育與繼續(xù)教育類400種、高等教育類399種）、先進集體99個、先進個人200名。這是新中國成立以來首次實施全面覆蓋教材建設各領域的國家獎勵項目，對進一步強化編寫優(yōu)秀教材的鮮明導向，鼓勵吸引更多優(yōu)秀人才參與教材建設，引領和推動教材建設高質量發(fā)展具有重要意義。獲首屆全國教材建設獎的優(yōu)秀教材價值導向鮮明、教育理念先進、質量水平高、社會評價好，獲獎的先進集體和先進個人政治立場堅定、勇于改革創(chuàng)新、工作實績突出，代表了目前我國教材建設各領域的領先水平。評獎結果公布后，得到社會各界高度評價。

2022年，要宣傳好、應用好首屆全國教材建設獎獲獎成果，宣傳先進典型，總結先進經驗，挖掘規(guī)律性認識，充分發(fā)揮獲獎成果示范引領作用，引領教材建設提質增效，推動更多教材精品力作不斷涌現(xiàn)。一是分類編撰出版獲獎成果概覽。加大獲獎教材宣傳、推廣力度。二是召開系列經驗報告會。交流推廣獲獎教材編寫出版和先進集體、先進個人典型經驗，引導教材建設方向。三是組織媒體開展宣傳。對優(yōu)秀教材編寫團隊、有代表性的先進集體和先進個人進行訪談、報道，多種形式講好精品教材“背后的故事”。四是總結規(guī)律、推廣經驗。分類召開教材建設工作研討會，總結交流工作經驗，挖掘分析教材建設規(guī)律，系統(tǒng)整理、提煉、推廣教材建設各領域體制機制創(chuàng)新，促進教材建設創(chuàng)新發(fā)展。

田慧生：加強重大主題教育是課程教材體現(xiàn)國家意志、落實國家事權的必然要求，是培根鑄魂、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的內在要求，也是提高課程教材內涵建設水平的迫切需要。2021年，隨著《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》等9個指南和指導綱要的陸續(xù)頒布，重大主題進課程教材的頂層設計已基本完成，主題教育進課程教材的育人目標、主要內容、載體形式和基本路徑已經明確，為課程教材編寫、修訂提供了基本依據和科學指引。

重大主題教育是普及性、通識性教育，面向全體學生持續(xù)開展，既要貫穿覆蓋各學段各學科，又要注意結合不同學段和不同學科的特點各有側重，符合學生認知規(guī)律和教育教學規(guī)律，貼近學生思想、學習和生活實際。2022年，要重點加強對相關課程教材編寫、修訂的指導和審核，實現(xiàn)重大主題教育從“上位要求”到課程教材內容的全面落實和有效轉化，做到講道理與講故事相結合、抽象概念與生動案例相結合，增強針對性、適宜性，切實增強課程教材的鑄魂育人功能。

確保新修訂的義務教育課程方案和課程標準順利落地實施，為學校教學提供支持

田慧生：新一輪義務教育課程修訂工作，前后歷時三年。目前，課程方案和16個課程標準的修訂、審核工作已全面完成，近期將正式對外發(fā)布。這次修訂圍繞落實立德樹人根本任務、深化課程改革、強化課程育人功能，對義務教育階段課程進行了整體設計和系統(tǒng)完善。一是完善了培養(yǎng)目標。全面落實培養(yǎng)有理想、有本領、有擔當的時代新人要求，突出課程育人宗旨。二是優(yōu)化了課程設置。落實“五育”并舉和創(chuàng)新性人才培養(yǎng)要求，九年一貫設置課程，一體化設計道德與法治課程，將勞動、信息科技從綜合實踐活動課程中獨立出來，科學、綜合實踐活動課程提前至一年級開設，完善藝術課程，以音樂、美術為主線，融入舞蹈、戲劇、影視等內容，強化課程育人的整體性和系統(tǒng)性。三是完善了課程內容結構。圍繞發(fā)展學生核心素養(yǎng)，精選和設計課程內容，設置“跨學科主題”學習活動，占本學科總課時的10%，強化學科間的相互關聯(lián)，增強了課程的綜合性和實踐性。四是強化了學業(yè)質量指導。各學科結合課程內容明確學業(yè)質量標準，引導和幫助教師把握教學深度、廣度，為教學設計和教學評價提供依據。設置教學提示，增加教學和評價案例，強化“如何教”的具體指導。五是加強了學段銜接。注重“幼小銜接”，合理設計小學一至二年級課程，注重活動化、游戲化、生活化的學習設計。結合學生從小學到初中在認知、情感等方面的發(fā)展特征，把握課程深度、廣度的變化，更好體現(xiàn)學習的連續(xù)性和進階性。了解高中階段的學科和學習特點，為學生進一步學習做好準備。六是細化了實施要求。強化教材編寫指導，明確教學改革方向和評價改革重點，對教研和培訓提出具體要求。健全課程實施機制，強化課程實施監(jiān)測和督導要求。

課程方案和課程標準是學校教育教學活動的基本依據，直接影響人才培養(yǎng)質量。為保證新修訂的義務教育課程方案和課程標準順利落地實施，今年我們要重點做好五方面工作。一是加強宣傳解讀。全面介紹義務教育課程修訂的背景、重要意義、總體思路和基本要求，結合義務教育“雙減”工作，積極引導全社會特別是教育系統(tǒng)準確理解課程改革的新精神、新理念、新變化，為深化課程改革營造良好社會氛圍。二是開展全員培訓。組織國家示范培訓，指導開展省級、地市、縣級骨干培訓和校本研修，實現(xiàn)義務教育學校校長、教師、教研員和教育行政管理人員培訓全覆蓋。三是指導分步推進。根據教育部總體部署，組織專業(yè)力量，督促指導各地因地制宜，系統(tǒng)謀劃實施工作，細化實施方案。先行推進新理念落實，在此基礎上有計劃分步驟實現(xiàn)全面鋪開。四是注重示范引領。圍繞改革重點、難點設立一批項目，遴選具有代表性、改革意愿強的地方和學校，支持開展改革探索，積累實踐經驗，為深入推進改革提供可借鑒、可推廣的示范。五是加快編寫（修訂）新教材。依照新修訂的義務教育課程標準，全力組織做好各學科新教材編寫（修訂）、審核工作，為學校教學提供有效支持。

抓落實、強監(jiān)管，加快建立健全全面覆蓋各級各類教材的管理制度體系

田慧生：近年來，我們堅持建管結合、以管促建，加快建立健全全面覆蓋各級各類教材的管理制度體系，持續(xù)擰緊教材進學校課堂、進學生書包的安全閥。一是管理制度體系日益完備。除中小學、職業(yè)院校、普通高等學校教材和學校選用境外教材等四個管理辦法外，陸續(xù)出臺了少數民族文字教材、課外讀物進校園、校外培訓材料等多個專門管理規(guī)定，持續(xù)織密制度網絡，逐一清除教材管理的空白點、薄弱點。二是教材審核把關全面加強。三年來，國家層面共審核教材4000余冊（種），開展大中小學教材教輔全面排查，累計排查教材180.1萬冊（種），使各級各類教材教輔得到有效體檢和凈化。三是教材選用使用檢查力度不斷加大。嚴肅查處違規(guī)選用使用行為，嚴肅查處問題教材和讀物，集中清理了一批擅自標注“教育部推薦”“教育部指定”等標識的圖書，起到了很好的警示作用。四是教材管理信息化水平不斷提高。大力推進教材管理信息平臺建設，建成并投入使用大中小學教材數據庫和教材審核、選用管理、意見征集、課外讀物管理等系統(tǒng)，加快建設課程實施、教材使用監(jiān)測、教輔管理和教材信息服務等系統(tǒng)，教材管理信息化向全方位、全過程邁進。

2022年，教材管理的重點是抓落實、強監(jiān)管，重點將開展四方面工作。一是盯緊教材管理辦法落地落實。持續(xù)開展大中小學教材系列管理辦法落實情況跟蹤調研，通報落實進展情況，總結推廣先進經驗，建立工作督辦單制度，督促指導各地和高校嚴格抓好落實、提高實施成效。二是持續(xù)完善教材管理配套制度。修訂《中小學教材選用管理辦法》《中小學教輔材料管理辦法》，研究制定關于加強數字教材建設的指導意見，進一步規(guī)范中小學教材教輔、數字教材建設管理。三是建立教材工作責任追究制度。印發(fā)關于教材工作責任追究的指導意見，建立教材編寫、審核、出版、印制發(fā)行、選用使用全鏈條工作責任追究制度。會同有關部門和單位，加大教材違法違規(guī)問題追責問責力度。四是建立教材定期檢查制度。開展教材質量隨機抽查，形成教材問題通報反饋與處理的常態(tài)化機制。